经济增长低于预期，下游需求恢复缓慢，现金流恶化。

加快煤电用一体化建设是我区今后一个时期煤炭工业发展的重点。目前全区年产120万吨的煤矿已经达到76%，资源回采率达到65%以上，单井平均年产能力由2005年不大40万吨提高到140万吨，原煤产量增至去年的近10亿吨。

项目的工艺、技术水平处于国内外的领先地位，起到很好的示范作用。以下是演讲内容：[内蒙古自治区副主席 王波]女士们、先生们，大家上午好。三是不断推进煤电用一体化建设。各位领导、朋友们，作为国家煤炭产业发展的重点地区，内蒙古自治区希望通过本次论坛，与煤炭行业的同仁们一道探讨研究煤炭工业的未来发展方向，进一步促进国家重要绿色能源重化工基地的建设，为我国经济社会的又好又快发展做出内蒙古的应有贡献。内蒙古自治区始终把推进煤矿资源整合和产业升级作为工作的重点，经过多年的不懈努力，全区煤矿数量由2005年的1378处减少到目前的598处，淘汰落后产能250万吨，年产30万吨以下的煤矿已于2010年底全部退出了市场。

在地方企业中，形成1-2户亿吨级、5-6户500万吨，15-16户千万吨级的煤炭生产企业。三是坚持开展新型煤化工项目的示范建设，推动煤炭产业转型升级。煤炭企业或主动或被动地踏上了煤化工之路。

其中目前神华已经启动年产100万吨的煤炭直接液化项目，以及18万吨的煤炭间接液化项目。煤炭科学研究总院北京煤化工研究分院副院长陈亚飞曾对媒体表示：某些煤制油项目之所以经济效益较差，主要与煤价较贵、工艺选择不当有一定关系，例如，同样规模的煤制油项目，原料煤价格有的每吨1000元，有的每吨三四百元，催化剂和投资成本都相差20%-30%。现在煤制油产业还处于示范发展阶段，没有进行大规模商业化运营。暂时不会是一句中肯的表述还是一种野心的暗示，需要时间来考量。

煤炭不被喜欢，但是柴油和塑料大家是喜欢的。但神华的标兵作用，似乎使这个不被看好的新兴产业发生一些改变。

经济账 煤制油的经济性，一方面受制于成品油价格波动，另一方面还受困于煤炭原料的价格起伏。在国内已经投产的煤制油项目仅有神华、伊泰和潞安三家，总产能不到150万吨。在从示范阶段发展到商业化阶段的路途中，能否接续煤炭产业的转型发展，还是个疑问。在煤炭原料上，神华当然有得天独厚的优势，其在内蒙古和新疆得天独厚的煤炭资源优势，为煤化工项目提供了强大的原料支撑，尽管近一年来煤价呈现连跌态势，但是对于神华煤化工板块，却是难得的发展机遇。

我们面临的不是困难，而是很大的政策风险。神华公开信息显示：今年上半年，神华鄂尔多斯煤制油分公司共生产柴油24.89万吨、石脑油12.57万吨、液化气5.31万吨，实现利润2.7亿元9月20日，国家发改委就电煤价格并轨方案征求各方意见，新方案中明确指出，取消电煤重点合同，用中长期合同取代之，中长期合同期限在2年以上，合同价由煤电供需双方自主协商确定，国家不设置前置性基础价格。1993-2002年，是煤炭行业的困难期，但是煤炭企业之间的差距并没有凸显，在2003-2011煤炭产业发展的黄金期，好的生产要素快速向新兴煤企聚集，而劣势因素逐渐在老企业积累。

在电煤方面，另一家有发言权的是阳泉煤业集团，公司80%的煤炭产量属于重点合同煤。川煤集团总会计师柏忠诚说。

我们的产量很少，所有矿区产量加起来只有1300万吨，却要养活7万人，不多卖煤怎么给工人开工资呢？川煤是一个年轻又古老的煤炭企业。产品价格明显不占优势。

电煤是淮南矿业集团的主要生产煤种，对这个企业来说，电煤并轨是最大的利好消息。他对新金融记者表示：煤炭价格完全放开后，煤矿会加大生产争抢市场，竞相杀价的恶性竞争还会加剧，到时候电厂将拥有更多的选择空间，如果彼时签订了长期合同，煤矿就被协议价格长期绑架，就像戴上了紧箍咒。2012年安徽省的重点合同煤价格被框定在430元，低于我们的原煤生产成本，这一块我们吃了大亏。但是近期市场不好的时候，由于我们和电厂签订的合同比较早，价格也不低，而且保持了稳定的供应关系，所以危机对我们没有太大冲击。为了杜绝煤企之间恶性竞争，去年年底，阳煤和山西其他大型煤矿集团潞安集团、晋煤集团形成价格联盟。在企业电煤供应的市场中，计划煤是远远低于市场价的，以2011年为例，集团供应安徽省内电煤量为3260万吨，可是每吨重点合同煤价格比市场煤平均价低了160元，这样算来，淮南矿业就要牺牲50亿元的利润。

除了在职职工26.6万人以外，还有集体职工14.2万人，离退休人员17.7万人，公私亡遗属3.5万人，共62万人。淮南矿业供应着安徽省一半的电煤数量，占省内四大煤企电煤供应量的68%，但他们的日子过得并不舒坦。

另据国统局数据，在建煤矿规模还有17亿吨产能。由于东北三省地方性特点，龙煤集团在2007年前后错过了煤价上涨的好时机。

所以在行业限产保价的呼声下，龙煤和川煤做法一致增产保市场。限产保价是煤炭企业唯一能够扭转行业命运的手段，但煤炭企业下放到地方管理的今天，大家早已习惯了各自为战，在行情不好的时候，恶性竞争就更频繁。

它曾被称为暴利行业。年轻是因为2005年，川煤集团由四川部分国有煤矿和供销公司重组而成，至今只有7年时间，但是矿区资源基础已经老化。保价格，还是保市场？一些困难企业毅然选择了后者。电煤并轨是煤炭加快市场化的积极信号，山西阳煤、内蒙古伊泰、淮南矿业的煤炭业务中，电煤都占据着重要位置，但是由于各自煤种、政策环境的不同，这些煤企在并轨优劣上存在着分歧。

形势不好的前提下，如果市场份额也丢了，对于我们就真的没有机会了。在内外经济整体不景气的冲击下，这些企业无法轻装上阵。

川煤所拥有的煤炭资源，煤层薄、煤质差。9月26日，环渤海5500大卡动力煤价格报收为635元/吨，这个价格和国家发改委牵头制定的590元/吨的重点合同煤价很接近，此时煤企和电企双方都比较容易接受。

这些企业煤炭资源差，开采和安全成本较高，而且职工包袱沉重，养家糊口成了首要目标，只有存活下来，才能等到新的机遇。从暴利十年过渡到微利时代，只用了短短一年时间。

电煤并轨能否将煤企从危机中解救出来，还是未知。现在煤炭价格出现企稳现象，如果实现价格并轨，对稳固市场有好处，否则将来煤价涨上去，煤企还是吃亏的。这些企业多是一些老企业，规模没有得到扩大，新的替代支柱产业尚未形成，企业包袱沉重，市场竞争力、生存能力非常脆弱，在这一轮市场竞争中明显处在劣势地位。和川煤的境遇相似，黑龙江龙煤控股集团(以下简称龙煤)也处在水深火热的市场中。

他们只接煤不结款，我们也没有办法，今年以来我们已经亏损6000万元，应收货款累计30个亿了。目前龙煤集团企业办社会的职能没有完全剥离，依然承担着供水、供暖、供燃气等公共服务职能。

开滦集团总会计师张志芳坦言：我们在煤炭开采方面是专家，做别的都是外行，转型需要国家政策的引导和支持。当前国际能源领域充分市场化，国内煤化工产品也要参与世界范围内的竞争。

闷头苦干的煤炭人或许并没有意识到，身边的数个煤炭基地正在迅速崛起。因为三家企业煤种类似，客户也可能发生重叠，所以在价格谈判中商定：三家企业保持价格联动，不可擅自降价。